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2007年9月議会報告
　９月定例市議会は、９月４日～１０月５日の会期で開かれ、平成１８年度決算認定をはじめ条例、補正予算等４８議案外の審議を行い認定・可決しました。今年から「決算特別委員会」を設置しましたが、総括質疑と全体会の討議が大きな柱となっています。私は市民２１を代表して以下の質疑や提案を行いました。
《市財政の現状と産業活性化の成果は 》

　これまで市民説明会で市は、「厳しい財政」として、国からの地方交付税の減額や伸び悩む市税収入をあげていました。しかしながら、主な財政指標を見ると、須坂市財政がさほど「不健全である」とは言えません。経常収支比率は、家計に例えれば、住宅ローンや食費など固定費用を除いて「自由に使えるお金」で、須坂市は８６．２％と、全国の市平均９０．３％を下回っています。一方、市は産業コーディネーター・アドバイザー、産業活性化推進会議で「産業の活性化が図られつつある」と説明しています。しかし、産業活性化は市長の重点公約であり、市税収入増について、より成果がわかるように説明すべきです。とりわけ市長任期最後の事業実績を審議する場ですので、目標に対する“達成度”の説明が求められましたが、数値化は難しいとの答弁でした。

分譲率９３％超のインター須坂流通産業団地

《決算認定で附帯決議を可決！ 》
　平成１８年度決算認定に際し、「附帯決議」を可決しました。その要旨は、①当初予算で説明された新規・重点事業は、その成果・評価を明記すること。②主な不用額について、その理由を明記した補足資料を示すこと。③インター須坂流通産業団地の売却は赤字決算となっているが、宅地売却原価の会計処理が不適切であること。等ですが市は議会決議を尊重し行政運営をすべきであります。
ぜんざい文夫の一般質問と市長（理事者）答弁
　
質問要旨
回答
行政評価

1　外部評価員による事業評価を拡大されたい。
2　外部評価に付した１５事業を議会に提案し審査に付すべきだ。
3　議会の決算審査に行政評価を導入されたい。

1　時間が掛かるので現行の方法でお願いした。
2　提案を受け提出したい。

3　議会の権限で審査するものとは性格が異なる
国民健康保険税 1　市には納税者の重税感にあえぐ声は届かないのか。
2　「後期高齢者医療制度」への拠出金は減るのではないか。
3　保険税の重税感を軽減するため納付回数を増やすべきだ。
4　基金（積立金）が６億８，９００万円余に増えたため税率を引き下げるべきだ。

1　国保税は高いとの声がある。

2　対象者の年齢引き上げにより少なくなる。
3　１回に納入する額が少なくなるので検討したい。
4　平成２０年度に配慮・検討したい。
教育委員会 1　国はいじめ自殺の緊急策として法改正をしたが市教委はどう受け止めておられるのか。
2　教育委員の公募制を導入されたい。 		1　問題や課題を早期発見し解決していきたい。

2　公募の問題点が指摘されているので、じっくり判断したい。
動物園 1　ハッチ人気の今、長期的視野で動物園整備を行うべきだ。
2　あそび広場実現のため、南側駐車場への歩道橋を設置されたい。 		1　現状の中で努力していく。

2　動物園だけでなく臥竜公園全体で活用するので考えていない。
生活道路 1　都市計画道路で休止している道路の扱いはどうするのか。
2　市道須坂駅・旭ヶ丘線で歩道未設置箇所の整備をされたい。
3　日野小学校通学路の歩道整備や安全対策はどう対応されるのか。

1　整備は必要であるが住民合意など総合的に判断したい。
2　既存水路を補修し歩道整備を進めたい。
3　具体的な安全対策について努力したい。


ハッチ人気はいつまで続くか

　動物園はハッチ人気で過去最高の入場者を確保するとともに、今や須坂市のシンボルになりつつあると言えます。しかしながら、ハッチ効果もいつまで続くか判らず、真の癒しの森・動物園整備を長期的視点で取り組むことが求められています。そこで、これまで「動物園のフォーラム」で語られてきた富山市ファミリーパークの子ども体験コーナーを参考に、具体化すべきであります。そのためには、動物園南側駐車場への歩道橋を設置すれば、動物園側からも人が移動できます。歩道橋設置により各種イベントの際「あそびの広場」としての活用が可能となります。この際、土地開発公社から約３億円で取得した土地を有効活用すべきです。

人気者のハッチファミリー

市民ニーズが高い生活道路整備を

交通量が増えた市道須坂駅・旭ヶ丘線

　須坂駅から旭ヶ丘駅まで、長野電鉄線沿いに整備された「市道須坂駅・旭ヶ丘線」は大変利便性の高い道路として、活用され交通量も増えています。一方、富士通コンポから北信自動車学校までの間「歩道未設置箇所」があります。ここは、交通量が増えたことにより、一層危険性を感じ交通事故も心配されるところです。さらに、国道４０６号線のセブンイレブンから宮川側沿いに日野小学校に向かう「通学路の安全確保」については、当面、グリーンベルトが設置されていますが、従来から大きな課題があります。
　市道須坂駅・旭ヶ丘線には、電鉄線沿いに都市下水路があり、そこを活用した歩道設置が私の質問で動き出しました。日野小学校通学路について市は「今後更に具体的な安全対策を図れるよう努力する」と答弁されました。

　国民健康保険税引き下げの検討へ
　私は今年２月の市議選で高齢者世帯を中心に、多くの市民から「国保税が高くて困る。何とかしてくれ」という声を受け、国保税問題について質問しました。今日、小泉・安倍内閣による増税政策と併せ、極めて重い税負担に納税者は悲鳴を上げています。私は、国保税について、県内１９市の中位程度に税率引き下げを提案しましたが、市は２０年度配慮・検討するとしています。

市民満足度調査をどう活かすか
　須坂市では、前例踏襲になりがちな市役所業務に「行政評価制度」を導入し、市民サービスの向上をめざしています。評価の方法として、「市民満足度調査」を参考に「事務事業評価」に取り組んでいますが、これはあくまで内部評価で、自分の試験に自分で点数を付けるようなものであります。外部評価も導入されましたが、評価員の増員にも限界があります。行政を評価するにあたって、もっとも基本的な評価機関は議会であります。行政の成果を評価し、必要に応じて政策そのものの変更を提言し、将来に向かっての政策決定は「議会」に与えられている権限ではないか。内部評価の概要を議会へ報告して、決算審査に活用できるようにすべきです。
本当に効くか！死海の温水プールは

　８月３０日に開かれた「湯っ蔵んど説明会」では、経営が厳しい状況の中、目標を立て、月ごとの経営戦略会議を行っているのか等々、多くの質問が出されました。市は、①経営状態が悪い一番の原因は、施設が大きいため維持管理費に多額な費用がかかること。②死海の温水プールの利用者は少ないが、アトピーや尋常性乾せん等の皮膚病、筋肉痛に良いという声があること。など答えています。私は死海の水について、浮遊体験の利用者は期待できず、コストダウンが必要と考えていますが、多くの人が難治性の皮膚病で悩んでいる今日、その効能に期待が寄せられます。

効能が期待される死海の温水プール

《須高地区で唯一の出産場所確保を 》

　県立須坂病院では年間４００件余りの出産を扱っていましたが、産科医師の不足により、来年４月から分べん受け入れを休止することが発表されました。議会としても、早期に分べんが再開されることや「県民医療室」の充実を願い、９月１３日の本会議で、緊急意見書として「県立須坂病院の産科医師確保を求める意見書」を可決し、県に提出しました。

新・教育委員会委員に清水美奈子さん

　田川教育委員長の任期満了を受け、後任に塩川町在住の清水美奈子さんが教育委員に就任しました。清水さんは、読み聞かせボランティア「たんぽぽの会」を設立し、日野小学校などで活躍されていました。なお、来年４月から教育委員に保護者の選任が義務化されたことを受け、選任されています。

　
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